政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是(xiānshì)，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头(zhuǎntóu)又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前(tíqián)终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。 不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。 美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已(yǐ)迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津经济研究院(yánjiūyuàn)估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应(běnyīng)降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国(měiguó)“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论(dìnglùn)，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。 “我(wǒ)一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(biàn)再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国(měiguó)商务部最新(zuìxīn)数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰(rúlǚbóbīng)。 白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才(cái)刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))